今天,美国国会众议院召开了一场题为“应对胡塞武装恐怖主义:保护美国利益与红海安全”的听证会。
委员会副主席迈克·洛勒(Mike Lawler)表示,胡塞武装是一支装备有弹道导弹、巡航导弹和攻击型无人机的外国恐怖组织。他指出,胡塞武装不仅对美国军队发起攻击,还威胁到美国的合作伙伴和通过世界重要水道的商船。
洛勒强调,伊朗是胡塞武装能力发展的主要推动力。多年来,伊朗政府向胡塞武装提供武器、资金、培训和技术支持,将这一地方武装力量转变为能够威胁美国和干扰国际贸易的恐怖组织。他指出,伊朗一再采取这种战略,通过建立和武装恐怖组织及民兵,来攻击美国及其盟友,同时试图避免对这些攻击的后果负责。
洛勒进一步指出,情况在也门、红海和霍尔木兹海峡变得更加复杂。伊朗及其代理人胡塞武装同时对两个重要的海上战略通道施加压力。他表示,军事威慑只是应对这一挑战的一部分。尽管美国已经证明能够摧毁胡塞武装的导弹、无人机及其发射平台和指挥中心,但更大的问题在于如何防止胡塞武装恢复这些能力。
洛勒解释道,每一枚导弹或无人机背后都有一个完整的系统,涉及资金、采购、走私和组装等环节。这一系统包括非法融资网络、掩护公司、武器走私者以及黑市采购网络,此外还有来自伊朗的直接支持。
他警告说,如果这一系统仍然完好无损,美国可能会面临一个高成本且不可持续的循环。他认为,必须识别这些网络的弱点,并评估制裁、出口管制、拦截和情报等工具的有效性,以防止胡塞武装重建其军事能力。
洛勒强调,地区国家和合法政府的作用至关重要。他指出,美国的合作伙伴必须考虑如何共同维护海上通道的安全,防止胡塞武装的攻击。他补充道,任何可持续的战略都必须考虑到也门本身,因为冲突的再度升级可能会进一步破坏这个本已脆弱的国家,而胡塞武装的持续控制则对地区安全构成特殊风险。
洛勒最后重申,不能允许一个由伊朗支持的恐怖组织决定美国船只和国际贸易是否能够安全通过国际水域。同时,也不能让伊朗武装恐怖组织攻击美国人而不承担后果。
众议员贾里德·穆斯科维茨(Jared Moskowitz)指出,胡塞武装在过去一年中攻击了数十艘商船和沙特阿拉伯,且没有停止攻击的迹象。他提到,胡塞武装在7月20日宣布对沙特实施海上封锁,并攻击沙特油轮,威胁扩大至使用沙特红海港口的船只。
穆斯科维茨认为,这些行动增强了胡塞武装作为与伊朗相一致的破坏性力量的地区角色,同时利用了对沙特的历史不满。他指出,直接后果是增加了航运和能源流动的风险,尤其是在霍尔木兹海峡本已紧张的情况下。此外,这也可能将也门更深地卷入与伊朗的更广泛地区冲突中。
他还提到,胡塞武装依赖走私网络获取武器、军事装备和弹药,而伊朗是主要来源。此外,胡塞武装还获取双用途材料,包括导弹制导设备、无人机组件和其他电子技术。他表示,美国及其合作伙伴的努力在减缓和干扰这些流动方面取得了一定成效,但网络仍然能够为胡塞武装提供武器和装备,并规避制裁和拦截。
穆斯科维茨强调,经过十多年的战争、经济崩溃、流离失所和疾病,也门仍面临着世界上最严重、最持久的人道主义危机。他指出,大约2230万也门人需要人道主义援助以维持生存,约1830万人面临严重的粮食不安全,超过220万五岁以下儿童遭受急性营养不良。
他还提到,约1080万儿童需要人道主义援助,约40%的医疗设施要么处于最低运转状态,要么完全停运。此外,霍乱疫情蔓延,联合国儿童基金会的数据显示,2026年1月报告了93,496例疑似病例和约250例死亡,疫情始于2025年底。
穆斯科维茨指出,胡塞武装通过占有、储存和转售人道主义援助来大幅加剧人道主义危机。他还提到,特朗普政府在2025年对人道主义援助的政策以及对美国国际开发署(USAID)的解散,导致数千个赠款和合同被取消,给也门带来了严重影响。
穆斯科维茨表示,美国的援助支持了也门一些最重要的人道主义项目,包括紧急食品援助、营养、健康等救命服务。他引用世界粮食计划署在2025年7月的估计,资金减少可能使多达480万也门人失去生命救助。
在听证会上,来自美国的也门研究者纳杜阿·杜斯里(Nadwa Al-Dosari)分享了胡塞武装威胁发展的因素。她指出,胡塞武装能力发展的两个主要因素是伊朗的持续支持和美国及国际社会对其威胁的低估。
杜斯里表示,胡塞武装利用谈判和停火来争取时间,增强其权力和军事能力,最终将其威胁从地方性转变为对美国和国际航运的威胁。她还分析了胡塞武装与伊朗的关系,指出他们的野心曾超出能力,但伊朗的持续支持弥补了这一差距,帮助他们发展导弹、无人机及其他攻击能力。
杜斯里强调,必须制定长期战略,并增强也门政府的作用。她指出,胡塞武装的主要力量来源于对土地的控制,这为他们提供了招募人口、收入、港口和走私路线,以及制造和储存武器的必要区域。
大西洋理事会中东项目主任艾莉森·迈纳(Alison Meiner)警告说,开放战争的危险在于这将有利于胡塞武装。她强调,必须恢复人道主义援助并支持也门政府,认为应对胡塞武装的最佳方式是证明存在有效的替代方案。
她指出,建设政府机构的能力至关重要,并支持也门海岸警卫队,后者在去年成功拦截了四次重要的武器走私行动。她呼吁美国制定持续的战略,与也门和地区合作伙伴合作,而不是在高成本的军事干预和撤出之间摇摆不定。
此次听证会强调了胡塞武装对美国及其盟友的威胁,呼吁采取有效措施应对这一挑战,以确保红海及周边地区的安全。
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